外卖近年多次被政府部门“关照”，最高检出台政策了！ 江雨荇 红餐 2018年08月30日

要确保外卖食品安全，监管层的专项整治不持久，消费者个人的力量太弱小，从业者的自觉靠不住，怎么办？

时代在召唤第四方力量。

 

外卖又被点名了。

8月29日，据媒体报道，全国检察机关将统一开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动。为扎实推进专项活动，最高检专门制定下发了《关于开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》。

最高检此番出手，针对网络食堂的生产经营者，聚焦食品加工违法行为，同时重点监督监管部门是否依法履行职责。

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外卖被多次重点“关照”

记者盘点发现，外卖近年来已多次被政府部门“关照”。

今年6月，上海徐汇区免费试点的首批5万份“食安锁”投放使用。消费者可要求食堂店商家使用“食安锁”对餐品外包装进行加封。“食安锁”一旦拆开便无法重新接回，消费者可凭此判断餐品在配送过程中是否原封不动。

今年5月以来，北京市公安局环食药旅总队会同市食品药品稽查总队组织16个公安分局、各派出所，联合区食药监局、食药所开展打击整治网络外卖送餐乱象专项行动。目前，各部门联合执法180余次，查处、关停黑餐厅窝点100余家，刑事、行政拘留30余人。

今年4月，因存在不正当竞争和垄断经营行为，无锡市工商局约谈美团、饿了么、滴滴外卖三家外卖运营商。无锡市工商局称，经初步调查显示，发现三家企业存在不正当竞争行为和垄断经营行为，不利于市场机制的高效运营。

去年11月，国家食品药品监督管理总局发布《网络食堂服务食品安全监督管理办法》，要求网上食堂应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，同时加强对送餐人员和配送过程的规范。《办法》自2018年1月1日起施行。

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外卖戴的“紧箍咒”越来越多，原因何在？

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外卖的“钱景”越来越广阔

艾媒咨询数据显示，中国在线食堂外卖市场规模每年保持两位数扩张速度，2017年外卖市场规模突破2000亿元大关，2018上半年已超1250亿元，预计2018年全年整体市场规模将达到2430亿元。

在用户规模方面，2017年中国在线食堂外卖用户规模较2016年增长19.1%，达到3.05亿人，预计2018年将达到3.55亿人。

广阔的市场吸引了各色资本在其间闪转腾挪。

8月28日，美团点评启动了赴港首次公开招股(IPO)前的推介活动，至少融资40亿美元。据此前报道，美团已于8月23日通过港交所聆讯，预计将于9月20日正式登陆港交所。

今年6月，继无锡之后，滴滴将互联网外卖的战火烧到了南京和泰州，构建起了江苏运营体系的铁三角布局。

同样在6月，饿了么在阿里巴巴西溪园区召开“蜂鸟配送全国代理商大会”，将投入数十亿元，围绕商家赋能、即时配送和消费者福利进行升级，全面融入阿里新零售。

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在外卖市场近乎狂飙似的发展进程中，监管者和消费者对食品安全的关注与日俱增，犹如达摩克利斯之剑一样，一直高悬在从业者的顶上，仿佛随时都会落下。

如何能确保外卖食品安全？

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确保外卖食品安全，仅靠专项整治远远不够

事实上，为了让消费者对外卖更放心，不论是监管者、消费者还是从业者，都做出了相当的努力。

最高检此次开展的专项活动，是监管层的又一大举措。而且与其他监管行为不同的是，此次各级检察机关将加大涉食用农产品、食品生产、销售公益诉讼案件办理力度，提高社会公众对公益诉讼的认知度。

不可否认，此次活动定会取得一些成果，对不法从业者也或多或少会有一定的震慑作用。但是，同样不可否认的是，要想确保外卖食品安全，仅靠专项活动远远不够。

因为是“专项活动”，必然难以是经年累月打持久战的。而食品安全，却恰恰是需要持续予以关注的。有很多食堂店，常常是在“活动”期间闭门谢客，而“活动”过后又“死灰复燃”一切如故。

要确保外卖食品安全，监管层的专项整治不持久，消费者个人的力量太弱小，从业者的自觉靠不住，怎么办？时代在召唤第四方力量。

2015年7月，三星手机因预装软件被上海消保委起诉。上海消保委表示，希望此次公益诉讼能起到示范效应，彻底破除捆绑销售应用软件又不告知消费者的潜规则。中消协明确表态支持。

目前来看，消协在外卖领域“存在感”最强的当属前不久发生的一件事。8月8日，针对媒体报道的“外卖可能是10天前做的”，成都消协呼吁各平台食堂商家在开展网上外卖订餐服务时要履行好告知义务，主动告知消费者是否使用复热食品、向消费者明示商家地址、餐食制作日期、质量、规格等信息。

在消费者针对外卖的维权，尤其是食品安全方面的维权上，消协非常有必要积极主动甚至强行地“刷存在感”。